沪浙闽2018年第四季度土地使用管理数据显示

沪浙闽2018年第四季度土地使用管理数据显示 ——土地审批供给呈上升态势 执法监管形势不容乐观
   近日,国家天然资源督察上海局完成对督察区域27个观测点报送的2018年第四季度土地使用管理数据和陈述分析。数据显示,沪浙闽区域存在土地审批和供给上升、耕地后备资源匮乏愈发突出、土地违法违规问题上升等五方面态势和问题。

上海督察局分析发现,2018年第四季度,沪浙闽审批新增建设用地和土地供给规模呈上升态势,且全年较2017年有所添加,房地产市场压力仍然较大。

从土地审批状况看,第四季度各观测点审批新增建设用地上积2971.02公顷,同比上升29.6%、环比上升91.7%,全年观测点审批新增建设用地上积6730.37公顷,同比上升13.9%,新增建设用地上积与2017年相比相对安稳。从土地供给状况看,国有建设用地供给总量5733.28公顷,同比和环比分别上升58.5%、84.9%,住所用地供给面积867.95公顷,同比上升35.5%、环比下降3.0%,成交价款623.31亿元,同比和环比分别下降41.1%、39%。受国家调控政策和市场环境影响,房地产企业商品房出售难度添加,拿地及补库存意愿不强,住所用地市场需求趋淡。

补充耕地上积增幅显着,后备资源潜力不足问题仍然存在。第四季度各观测点加强永久根本农田划定及保护工作,加大耕地保护力度,实践补充耕地上积3196.44公顷,同比上升32.2%、环比增加286.2%;乡村土地综合整治项目竣工554个,同比上升73.3%、环比上升218.4%,新增耕地上积2612.66公顷,同比下降6.8%、环比上升92.5%。从全年看,观测点实践补充耕地上积4845.94公顷,同比上升22.6%;乡村土地综合整治项目竣工973个,同比上升59%,新增耕地上积3680.59公顷,同比下降22.7%。

观测点遍及反映,耕地后备资源匮乏问题愈发突出,永久根本农田保护工作仍面对不少问题。一是生态保护红线内包括了部分永久根本农田,城镇开发鸿沟中也存在部分永久根本农田。二是日常保护工作难以落到实处,底层保护动力不足,特别是村集体和农户短少主动保护永久根本农田的动力。三是多地耕地后备资源日益减少,来历狭隘且散布不均,以往靠增量挤占其他生态补充耕地的途径越来越窄,在数量减少的同时,部分补充耕地质量差、管护不到位。

第四季度,各地积极盘活存量建设用地,注重城镇低效用地再开发,但批而未供和闲置土地处置力度有待加强。各观测点共有闲置土地745公顷,同比下降7.7%、环比上升23.1%,处置闲置土地522.55公顷,同比下降22.9%、环比上升28.8%。

与此同时,各地在批而未供和闲置土地处置施行过程中也面对不少困难。一方面是政府原因,最大的困难是各类规划不衔接,各类规划的控制指标和规划期限也有所不同。触及相关规划调整时,企业原有土地建设规划不能及时做出应对,导致后期无法建设而被迫闲置。另外一方面是项目业主原因,主要是项目业主取得土地使用权后,因市场变化、融资渠道受限或其他原因,未能依照合同约好对取得的土地进行开发建设。

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