山东省统筹整合约340亿元,设立村庄振兴重大专项资金

山东进一步立异涉农资金管理机制,将中央(部分)和省级涉农资金全面归并整合,设立村庄振兴重大专项资金,依照集中统一管理的原则统筹组织使用。以2017年数据为例测算,这次归入统筹整合规模的中央和省级涉农资金大约340亿元。

通讯员 孔 进 严文达 报导

本报济南8月2日讯 山东进一步立异涉农资金管理机制,将中央(部分)和省级涉农资金全面归并整合,设立村庄振兴重大专项资金,依照集中统一管理的原则统筹组织使用。以2017年数据为例测算,这次归入统筹整合规模的中央和省级涉农资金大约340亿元。

在今天省政府新闻办举行的新闻发布会上,省财务厅负责人表明:“依照‘能整尽整’的原则,这次归入统筹整合规模的涉农资金包括:中央(部分)和省级组织的农业基础设备建设和出产开展、乡村基础设备建设和生态环境保护、村庄组织建设和文化建设等方面的专项资金。其间,对中央涉农资金,依照相关文件和相关专项资金管理方法规则进行整合;农业补助类资金、中央约束性使命资金和实行项目管理的资金原则上不归入统筹整合规模;切块下达的辅导性使命资金,在契合中央管理要求的条件下归入统筹整合规模。考虑到教育、医疗卫生、社会保障等方面的资金已实行城乡一体化管理,不归入此次统筹整合规模。”

长时间以来,因为涉农资金名字数量多、分配管理限制多,市县在推进统筹整合时遭到一些束缚限制,存在不敢整、不能整、整不动的问题,需要从省级层面整合做起,真正把涉农资金组织使用的话语权交给市县,切实提高涉农资金规模效益。近日,山东出台《关于加速推进省级涉农资金统筹整合的施行定见(试行)》,加强财务支农政策顶层设计,改革涉农资金管理体制,立异涉农资金分配机制,优化财务支农投入供给,以省级涉农资金统筹整合带动全省涉农资金统筹整合,为全面施行村庄振兴战略、打造村庄振兴齐鲁样板、打好精准脱贫攻坚战提供有力保障。

这次涉农资金统筹整合结合机构改革和职能调整,从三个方面立异管理机制。

在改革涉农专项资金设置体系方面,与以往最大的不同的地方在于,实行“自上而下”的整合,在省级层面将涉农资金全面归并整合,设立村庄振兴重大专项资金,从源头上破解“上面不整合、下面整不动”的难题。村庄振兴重大专项资金,划分为省级统筹组织资金、切块分配市县使用资金两大类。其间,省级统筹组织资金,主要用于省委、省政府确定的村庄振兴重大使命、重大工程(项目)以及应急救灾开销;切块分配市县使用资金,由市县统筹用于推进村庄产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和脱贫攻坚。为支撑打好精准脱贫攻坚战,《施行定见》明确要求,2020年前,各级每一年组织用于脱贫攻坚的资金不得少于上年。

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